财政政策和货币政策堪称是国家调控宏观经济的最重要工具，货币政策和财政政策因应的好与怕就不会直接影响经济运行。在有所不同的经济形势下，财政政策和货币政策都有其有所不同的配上模式。

在有所不同时期中央政府不会对有数的政策模式下的政策侧重点和政策手段展开一定的调整，即横向协商；在某一个时期的政策配上模式下，政府不仅要调整政策本身，也要留意政策因应系统的整体优化，即纵向协商。　　【关键词】财政政策；货币政策；协商；因应　　财政政策和货币政策是国家宏观经济调控的两大基本政策手段。

二者主要是通过实行扩张性或膨胀性政策，来调整社会总供给和总需求的关系[1]。它们及各有千秋，又要紧密联系，但是必需做到和处置好他们之间的关系，依据实际情况协商而灵活运用财政政策和货币政策，才能充分发挥其理应起到，才能确保国民经济平稳持续较慢发展。　　我国现在通过两种最重要渠道来调节货币，一是各类银行出售国债并通过财政开支向社会投入货币；二是银行贷款，这也是货币投入最主要的一条渠道。这里，财政减少向银行派发国债，就意味著银行减少货币投入；财政兑付向银行派发的国债，就意味著银行增加货币投入。

也就是说，财政收支不仅也为社会货币的所持，反映为社会货币的再行分配，而且财政向银行派发国债规模的大小就是调整货币供应总量的最重要渠道[2]。这也是财政政策与货币政策密切涉及的最重要展现出。　　但是，政策协商因应也有许多制约因素：　　国债　　国债是协商因应财政政策和货币政策的一个基本结合点，不仅是财政筹集资金的一种方式，而且为货币政策的调节市场获取了操作者对象。

国债对两大政策协商因应的制约起到反映在以下三个方面：一是1年期国债是中央银行公开市场业务操作者的主要工具，但是我国中短期国债不存在许多不足之处，这将有利于财政政策和货币政策的协商因应，影响宏观政策的效果。二是国债市场由交易所市场、银行间市场和柜台市场三个部分构成，也就是说投资者无法横跨市场交易，这些条件也容许了国债的流动性。三是按照金融市场收益与风险对等的原则，国债利率在市场利率体系中是低于的，由于我国的利率机制缺少弹性，有利于体现社会资金的供需状况从而影响财政政策和货币政策的因应。　　（二）财政投融资　　财政投融资是指财政部门利用国家信用把社会下人资金集中于一起，根据经济社会的发展计划，在不以盈利为目的的前提下，通过必要或间接贷款方式来反对企事业单位发展生产和事业的一种资金活动[3]。

它是协商因应财政政策和货币政策的另一个最重要结合点，财政投融资具备调整和提高经济结构，增进经济有效地快速增长，增强宏观调控能力的起到。但在目前，由于我国财政投融资与商业银行投融资二者没显著的的范围，没涉及法律的约束，政策性金融机构为了追赶市场份额，争相向竞争性商业银行的金融业务领域渗入。一方面不断扩大了政府投资对民间资本的“吸管效应”，遏止了民间资本的投资；另一方面，使得货币政策的调控可玩性增大，影响了财政政策与货币政策的协调性，并且增大了地方政府融资风险。

　　（三）外汇储备　　目前我国外汇储备以难以置信的速度不时快速增长。然而，这样做到不会带给很多问题。

一方面，从目前来看，外汇占有的款项沦为我国基础货币投入的主要渠道，这就导致我国资本市场资金流动性的问题。另一方面，中央银行在外汇市场被动并购外汇，被迫外汇储备减少的同时，人民币实际汇率与有效地汇率的背离相驰程度更加大，从而人民币面对短期贬值和长年升值的两难境地。

　　由于以上几方面因素的联合制约，财政政策和货币政策的调节作用大打折扣。所以应当针对这些因素明确提出建议：　　（一）强化国债管理，强化财政政策与货币政策协在国债管理方面的因应。

第一，使国债品种多元化，并且更进一步不断扩大短期国债的发售规模。第二，不应逐步中止容许商业银行出售国债的条令，容许商业银行大规模地必要转入国债市场，超越国债市场的拆分局面，创建统一的国债市场。第三，要逐步调整国债的利率结构，转变长期以来的国债利率低、银行储蓄存款及其它金融产品利率较低的状况，强化国债利率弹性，减缓构建利率市场化[4]。

　　（二）前进财政投融资体系改革，建构科学合理的投融资框架体系。在财政投融资方面，不应制订适当的法律规范来具体财政投资的原则、范围和领域。

在科学的投融资体系内，财政投融资不应强化公共福利的快速增长，不应阻碍和影响民间投资的自由选择和偏爱，不应展开风险性投资。为防止融资风险，还必须增强地方政府对投融资平台的管理，提升地方政府投融资效率。这些都是建构长年规划、统筹安排、规划有序和风险高效率的投融资框架体系的内在拒绝。

　　（三）坚决汇率市场化改革，更进一步强化财政与货币政策的主动性国际收支常常项目、资本项目维持顺差。但是这种格局蕴含着极大的风险，为了防止这一风险，调整国际收支和内外部经济不均衡是当前我国宏观经济面对的一个十分最重要的问题。要超越这种格局，必需坚决汇率构成机制的市场化倾向，改革外汇管理制度。尽管这种作法在短期内不会使我国面对人民币贬值的预期，从而造成大量外汇流向，但从长远看，市场化的汇率构成机制不会减少货币政策的主动性和独立性。

从更进一步的角度来讲，应当改变经济快速增长方式，扩大内需[5]。通过以上方式逐步构建国际收支平衡，以减低外汇占款的压力，从而减低涉及的制约因素，使货币政策以求有效地实行，更佳的与财政政策协商因应。　　总之，财政政策和货币政策作为国家宏观经济调控的两大基本政策手段，既有有所不同的调节重点和手段，具有有所不同的调节影响和起到范围，又紧密联系、相互影响，必需正确认识和精确处置二者的关系，才能充分发挥二者理应的大力起到。

　　参考文献：【1】黄亚钧.宏观经济学第二版.高等教育出版社.2007[2]高鸿业.西方经济学（宏观部分）第5版．中国人民大学出版社，2010[3]郭庆旺．大力财政政策及其与货币政策因应研究．中国人民大学出版社，2004[4]任碧云．中国货币政策与财政政策的协商因应的技术路径．中国经济问题，2009[5]汪同三，王成璋.21世纪数量经济学.西南交通大学出版社,2005.。

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